社保費(fèi)率下降，利好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

　　11月2日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議公布了社保降費(fèi)率的最新政策：原定實(shí)施至明年的現(xiàn)有政策——用人單位和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和從3%階段性降至1%，將在明年4月底到期后繼續(xù)延續(xù)實(shí)施。這是自2015年來，國(guó)務(wù)院連續(xù)三年第五次公布社保降費(fèi)率的政策。

 

　　最近，由于今后社保費(fèi)率征收制度改變，統(tǒng)一由稅務(wù)部門征收，此前我國(guó)社保名義費(fèi)率較高，但實(shí)際費(fèi)率并不高，主要是由于逃費(fèi)漏交比較嚴(yán)重，因此降低社保費(fèi)率呼聲較高。而習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上也明確要求，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。這次降低社保費(fèi)率是為廣大民營(yíng)企業(yè)送出的紅包，利好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

 

　　我國(guó)名義社保費(fèi)率跟國(guó)際水平相比的確偏高。在原來的社保制度下，我國(guó)的社保費(fèi)率（包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育）占工資比例在40%以上，而企業(yè)需要負(fù)擔(dān)其中的四分之三，在這些具體的類別中，養(yǎng)老保險(xiǎn)占據(jù)了絕大部分，包括了企業(yè)20%和個(gè)人8%的繳費(fèi)費(fèi)率，在全球最大的前20個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)排在了第二位，更嚴(yán)重的問題在于，較高的社保費(fèi)率并沒有帶來更為完善的福利，同為社保費(fèi)率高位的意大利、德國(guó)等，他們的福利水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)。

 

　　過高的社保費(fèi)率增加了實(shí)體企業(yè)的用工成本。如果將上文中社保費(fèi)率排名的分母轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)利潤(rùn)，中國(guó)企業(yè)的社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)同樣名列前三。這就說明較高的社保費(fèi)率給我國(guó)的實(shí)體企業(yè)造成了非常大的用工成本。

 

　　筆者計(jì)算了一下，按照最低的工資標(biāo)準(zhǔn)，那么每人每月的社保成本大于1000元，如果假設(shè)這是一個(gè)50人的小型工廠，按原有規(guī)定足額繳納后，每年僅社保這一項(xiàng)就要增加50多萬的成本，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，規(guī)模如此小的企業(yè)能否保證穩(wěn)定的年入50萬都很難說，更別提有不少員工要高于最低工資水平了。

 

　　不過，社保費(fèi)率過高再加上相關(guān)征收機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致虛報(bào)、瞞報(bào)逃避社保繳費(fèi)的現(xiàn)象層出不窮，也就是說實(shí)際繳費(fèi)率并不高。

 

　　根據(jù)《中國(guó)企業(yè)社保白皮書2018》中披露的數(shù)據(jù)可以看出，在2018年，我國(guó)合規(guī)足額繳納的企業(yè)占比僅有27%，其中，多數(shù)都為大型國(guó)有企業(yè)。可以說，大多數(shù)的民營(yíng)企業(yè)都選擇鉆政策漏洞，逃避社保費(fèi)的足額繳納，這不僅不利于我國(guó)社保政策的效率，也嚴(yán)重危害了我國(guó)勞動(dòng)人民的切身利益，也不利于提升員工對(duì)于企業(yè)的歸屬感，表面上逃避掉的社保費(fèi)反而從下降的產(chǎn)出上付出了更多。

 

　　由此，我們可以看到，此次社保費(fèi)率下降，受益最大的還是民營(yíng)企業(yè)，尤其是直接減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)用工成本，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

 

　　此次會(huì)議還決定，對(duì)于符合條件、努力穩(wěn)定就業(yè)的參保企業(yè)，還可以通過減費(fèi)的方式返還企業(yè)及其職工繳納的50%失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，這些都可謂是真正針對(duì)降低企業(yè)成本的實(shí)質(zhì)性政策。

 

　　當(dāng)然，此次社保費(fèi)率降低也是對(duì)應(yīng)著之前的社保統(tǒng)征，規(guī)范的征收制度堵死了企業(yè)的邪門歪道，這就增加了企業(yè)的成本，為了保障實(shí)體企業(yè)能夠健康發(fā)展，進(jìn)一步推行減負(fù)讓利，需要在制度完善的同時(shí)匹配較低的社保費(fèi)率。

 

　　當(dāng)初在進(jìn)行社保征收改革，推行社保統(tǒng)征的時(shí)候，大量的民營(yíng)企業(yè)都在憂慮由此造成的用工成本的上升，社保費(fèi)率降低就是為了打消企業(yè)的憂慮，正如國(guó)務(wù)院多次明確表態(tài)的一樣，社保統(tǒng)征改革要“確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”，這次社保降費(fèi)就是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)于企業(yè)的諾言，彰顯出國(guó)家渴望給企業(yè)一片良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，盡所能的給予民營(yíng)企業(yè)、實(shí)體企業(yè)支持的拳拳之心。

 

　　最后，社保費(fèi)率降低也將有利于實(shí)體企業(yè)的工人。較高的社保費(fèi)率打擊了企業(yè)繳納的積極性，制度的完善與較低的費(fèi)率將從規(guī)定和動(dòng)機(jī)兩個(gè)方面促使企業(yè)更普遍地為員工繳納社保，這將有利于保障員工的利益。同時(shí)，之前有記者調(diào)查過，很多民營(yíng)企業(yè)的員工同樣沒有意愿繳納社保，此次費(fèi)率降低，再加上國(guó)家對(duì)于社保制度的宣傳，相信會(huì)有更多的普通勞動(dòng)者參與到我國(guó)的社保體系中來，享受到國(guó)家為他們提供的社會(huì)保障。

 

　　竊以為，正如制度經(jīng)濟(jì)學(xué)所說，制度能夠顯著的降低交易成本，規(guī)范的征收制度與較低的社保費(fèi)率政策比原有混亂的征收制度和較高的稅率政策效率要高得多，能夠限制企業(yè)違法違規(guī)行為的發(fā)生，減少大量的資源浪費(fèi)。此次社保費(fèi)率降低，將會(huì)成為惠及民營(yíng)企業(yè)、所有實(shí)體企業(yè)以及勞動(dòng)人民的重大政策之一。