唐山社保政策調整：參保者被莫名延遲退休

濟南社保服務網（www.023jieyi.com）12月28日訊，政策實行之初，當地社保部門發的傳單上稱女性退休年齡為50周歲。

2006年發放的宣傳單上女性退休年齡為55周歲。但這一政策變動未能及時通知到受影響參保人員。2年過去了，52歲的王麗嵐一直被同一個問題困擾：究竟多少歲可以算“退休”?

2000年，唐山個體戶王麗嵐，通過當地人社部門散發的宣傳材料，第一次接觸到了“居民養老保險”。那份宣傳材料宣稱，無工作單位的“靈活就業人員”，只要達到50歲法定退休年齡，并且連續繳費滿15年，也可享受基本養老保險待遇。而在參保滿15年后，王麗嵐卻發現，宣傳材料中的“待遇”并沒有到來，她被告知，由于“政策變動”，退休年齡被延至55周歲。

對此，河北省及唐山當地人社部門昨日均表示，制作宣傳材料時，女性個體人員退休年齡尚無具體規定，人社部門參照“女工人”50周歲退休標準制定。此后政策變動，加上溝通不暢，導致眾多參保人員在不知情的情況下，“被延遲退休”。

人社部門街頭“鼓勵參保”

王麗嵐記得，自己第一次聽說“養老保險”，是在2000年。那一年，36歲的王麗嵐，在河北省唐山市古冶區做水果生意，是一名個體戶。

2000年初起，唐山的街頭巷尾，出現了不少自稱“人社部門工作人員”的人，在菜場、集市這些個體戶扎堆的區域發送傳單，號召大家“參保”。

據看到，這份名為《古冶區人事勞動和社會保障局養老保險政策宣傳》的材料，由唐山市古冶區人事勞動和社會保障局，以及古冶區社會保障基金管理中心聯合發布，推介個體人員參加養老保險，并詳細介紹了參保手續、月繳費額和退休條件、待遇。

在“退休條件”一欄中，勞動者“達到國家法定的退休年齡”并且連續繳費滿15周年，即可申請退休。而關于“法定退休年齡”，這一宣傳材料表述為“男年滿60周歲，女年滿50周歲”。

宣傳材料開頭一句“您想和國有、集體企業職工一樣享受退休待遇嗎?”讓王麗嵐有些動心。她算了一筆賬，自己時年36周歲，連續參保15年，到51周歲時，便可獲得養老金。

王麗嵐告訴新京報記者，她一次性繳納了1999年和2000年的養老保險費用共計1872元，此后，這項費用逐年遞增。到2013年，也就是王麗嵐參保至第15年時，每年的保費已經升至4700多元。

連續繳費15年后，到了2014年，王麗嵐卻并未收到養老金。為此，她向唐山市古冶區人社部門咨詢，卻被告知，自己被“延遲退休”了。

退休年齡后延五年

與王麗嵐遭遇類似的，還有不少人。私人診所業主李娟(化名)稱，當初參保時，人社部門工作人員承諾，其將與職工享受同等養老保險待遇，并收到養老保險手冊。一名工作人員告訴她，到50周歲時，可以順利“退休”，并收到養老金。

同樣，李娟的養老金，也遲遲沒有到來。

唐山市古冶區人社局在2006年發布的《個體工商戶和靈活就業人員參加基本養老保險政策宣傳》材料中，參保手續、繳費金額與前述材料基本無出入，而在退休條件一欄中，女性退休年齡則出現了變化。

據看到，這份材料中注明，除原國有、集體企業中的女職工，與企業解除勞動關系后，以本人身份繼續參加基本養老保險的，年齡達到50周歲以上，可經本人申請，以“女工人”身份退休。

按照這一表述，眾多像王麗嵐一樣，從未參加過基本養老保險的“無單位人員”，只能在年滿55周歲后獲得養老金。

唐山市古冶區人社局一名工作人員稱，1998年起，河北省擴大養老保險參保比例，各地人社部門均有任務指標，因此組織了推廣。

據唐山市人社局個體科一名工作人員稱，2000年左右時，國家層面對于個體戶等靈活就業人員“退休”年齡，尚無明確標準。1998年河北出臺規定，制定了“女工人50周歲退休”的標準，個體戶等靈活就業人員參考了這一標準。在2001年，原勞動和社會保障部《關于完善城鎮職工基本養老保險政策有關問題的通知》中，將這一年齡明確為55周歲，河北直到2006年才出臺細則明確。

上述工作人員稱，由于登記號碼無法聯系等原因，人社部門沒有來得及對這部分參保人員一一通知，僅在官網掛出文件通知，因此導致大量參保者“不知情”的狀況出現。

追問

為何退休年齡被延遲?

此前無固定標準，2006年河北省才發文明確

1998年4月6日，原河北省勞動廳印發《〈河北省統一企業職工基本養老保險制度實施辦法〉實施細則》冀勞(1998)47號，將職工退休年齡表述為“男60周歲，女干部、女職員55周歲，女工人50周歲”。

唐山市古冶區人社局工作人員稱，當年在具體執行時，將女性個體勞動者比照“女工人”，制定了50周歲的退休條件。而到2001年時，原勞動和社會保障部將女性靈活就業年齡明確為55周歲。

據了解到，2002年至2005年間，陸續有參保人員收到的宣傳材料顯示，女性個體戶退休年齡仍被標注為50周歲。對此，前述工作人員解釋稱，原勞動和社會保障部上述文件僅為“原則性、框架性”，具體執行以河北省發文為準。

直到2006年，河北省人民政府發布冀政[2006]67號《關于印發河北省完善企業職工基本養老保險制度實施意見的通知》，將“從事個體經營和靈活就業的女參保人員”的退休年齡，明確為“年滿55周歲時方可辦理領取養老金手續”。

基于此，2006年起當地人社部門下發的宣傳材料，修改了退休條件一項。此前，在接受媒體采訪時，唐山市古冶區人社局社保科負責人承認，“宣傳單做得不嚴密”。

為何未設置“過渡政策”?

河北省人社廳工作人員稱或與整個社保資金狀況及國家政策相關

河北省人社廳一名不愿具名的工作人員介紹，河北省推廣靈活就業人員參保，始于1998年左右，到2001年時，盡管原勞動和社會保障部對于退休年齡已經有框架性表述，但由于當時還未有繳納滿15年者，這一政策變動還未產生影響，因此河北省層面出現一段“空白期”。直到2006年，河北省發布的實施意見中，才加以明確。

這名工作人員同時坦言，在這一問題上，河北省針對2006年之前參保的靈活就業人員“缺乏過渡政策”。“如果能劃分一個時間段，對2006年之前和之后的，按照新人新政策，老人老辦法的原則實施，就不會有現在的情況。”

這樣的過渡政策為何沒有出臺?前述工作人員稱，或與整個社保資金狀況及國家政策相關。

上述工作人員稱，對于連續繳費已滿15年的參保者，已經達到申領養老金條件中對于參保年限下限的規定，因此可以停止繳費，年滿55周歲后申領。