上海政府負責人答疑：大學生醫保報銷為何難？

本次上海學代會與以往學代會的常規做法不同。在群團改革的新背景下，學代會首次推出了“提案制度”。學代會共收到327名正式代表提出的53件提案。

一個頗有意思的細節是，團上海市委此番先邀請上海市規劃部門的總工程師向學代會代表介紹上海2016~2040年的整體規劃思路等，又邀請了多件提案涉及的政府部門負責人前來為同學們“答疑”，給學代會代表更多“參與感”。

大學生醫保報銷為啥那么麻煩

“我想問問在座的各位以及前排的領導、老師們，你們在大學就讀期間，曾經報銷過醫藥費嗎?”今天下午，在上海學代會提案交流會上，華東政法大學研三學生石健衛講述了自己的一次看牙經歷。

小石去年因為牙疼到醫院就診，但在花費了數百元醫療費后，他發現自己根本沒法按規定報銷醫藥費。本來，按照上海市大學生醫保的相關規定，大學生在自付300元醫藥費后，剩余部分可以享受醫保報銷50%的福利。

但小石發現，很多大學生因為不懂報銷流程而錯失了報銷機會。比如，大學生看病前，要先去校醫院開具轉診單，才能去大醫院看病;報銷起始日期按照自然年度劃分，而不是按照學期劃分。

“不是吐槽報銷麻煩，我首先想請相關部門制訂統一的大學生醫保報銷宣傳冊，讓同學們提前知道怎么報銷，而不是讓大家看完病后才知道報銷流程，再去補手續。”小石說。

石健衛和另外幾個學代會代表一起，在“簡化大學生醫療保險報銷流程”的提案中寫道：能夠在新生入學教育、政策變化等這些重要的時間節點上，印發統一的宣傳資料下發至各高校，發到同學們的手上。

同學們還建議，是否可以取消轉診單等中間步驟，“不要轉診單了，不要只能在定點醫院發生的費用才能報銷”。

10日下午，上海市人力資源和社會保障局醫保處處長張超專門就此提案進行了答復。

張超說，在宣傳教育層面，醫保部門將與教育部門聯合，嘗試專門就此向大學生作出說明和介紹。在簡化報銷流程方面，他向同學們解釋說：“一時半會兒解決不了這個問題。”張超說，醫保體系建立在依法辦事的基礎上，服務、信息、監督等各個環節環環相扣，“這一點，我們將來會再想辦法改進”。

石健衛告訴記者，盡管沒能當場解決問題，但自己和第八組代表們已經很有成就感了，“沒想到醫保、教育相關部門負責人會來回應，挺驚訝的”。

教育教學、校園生活、學生組織成學代會“熱門提案”

中國青年報·中青在線記者了解到，為學生們解決問題的過程，也成為團組織收集“青年之聲”、拉近與青年代表距離的一個有效路徑。

據統計，教育教學、校園生活、學生組織3個方面的議題，是學生們最關心的話題，也是學代會的“熱門提案”。

教育教學，提升核心綜合能力是學生們最為關心的。這方面的提案共有18件，占提案總數的33.9%。代表們關注的問題主要集中在高校學生激勵體系、性教育與心理健康教育、傳統文化教育、高中生生涯教育、教育制度創新等方面。

有學生代表建議，恢復評選上海市高等學校“三好學生”“優秀學生干部”，加強高校性教育，推動高校心理健康教育，加強傳統節日文化教育，加強高中生生涯教育。

校園生活方面，打造綠色智慧的校園環境是學生們最關心的問題，這方面的提案共有10件，占提案總數的18.9%。代表們關注的問題主要集中在垃圾分類、智能校園、校園安全、校園管理和校園流浪動物安置、數據庫信息交流共享等方面。

有代表建議加大垃圾分類的宣傳教育、建議完善校園移動信息化服務、建議推進上海市高校“平安校園”建設、建議建立快遞行業的管理規范、建議妥善安置校園內流浪貓狗、建議加強上海各高校間學生信息數據庫的有效溝通，還有人建議全上海高校圖書館之間實現一卡互通，以方便同學們獲取閱讀書目。

另外，還有8件提案是關于學生組織的，占提案總數的15.1%。代表們關注的問題主要集中在學聯聯動、組織建設、國際交流、社團發展等方面。部分代表建議加強市學聯與各高校及學生會聯動、完善團委學生會構成和工作機制、加強在滬留學生和中國同學交流互助、建議加強上海市中學生社團管理等。

學生提案為政府部門提供解題新思路

今天下午，在上海學代會提案交流會正式開始前30分鐘，來自上海市綠化市容局、市交通局、市教委、市人保局、市公安局的相關部門負責人就已經趕到了會場。

“第一次向青年學生代表匯報、解釋工作，有點緊張，所以早點到。”上海市綠化市容局環境衛生管理處的徐志平第一個抵達會場，他告訴記者，自己今天專程過來感謝提出“基于完善高校垃圾分類體系”這一提案的代表，“我仔細看了他們的提案，很有啟發。”

徐志平介紹，上海市綠化市容局和市教委早前已經就校園垃圾分類問題作出過詳細的規劃，但隨著互聯網技術逐步深入學生群體，快遞包裹垃圾的分類問題應當引起更多關注。

徐志平說，他的孩子曾在網上購買過兩支筆，而這兩支筆要用一個小型紙板箱包裝，內部還要包上一層充氣塑料。“代表們提的建議挺有道理的，為什么不能在校園里放上一些專門回收快遞包裝的垃圾箱呢?這樣也便于回收再利用。”

徐志平在今天的交流會上告訴大學生們：“垃圾分類問題，政府部門給配置一些容器不是什么難題，關鍵是怎樣鼓勵同學們參與垃圾分類。”徐志平告訴記者，從本次學代會上的提案中，他看到了學生參與的積極心態。

張超告訴記者，上海市人保局領導也非常重視這次學代會的學生提案。“雖然不像人大、政協提案那樣必須要回復，但我們回復學生提案的速度和熱情似乎更高。”張超說，他的處室用了不到4天的時間，就把轉到醫保處的兩份學生提案的回復整理好了，并找到教委相關處室一起出具解決方案。“我們的原則是，在沒有先例的情況下，特事特辦，一定要在學代會上給學生們一個滿意的答復。”

中國青年報·中青在線記者了解到，上海學代會上首創的提案制度得到了上海市政府各個委辦局的支持，53件提案都已經明確落實了主辦部門，最晚在新學期開學時答復提案人。

“以前學校里開學生代表大會，會有一些學校嘗試提案制度，給學生一個發聲的機會。這是第一次在市級層面搞學代會提案，我們希望讓同學們有更多的參與感、獲得感。”團上海市委副書記劉剛說，提案制度的意義，不僅在于能在多大程度上幫助學生解決問題，也在于建立一個溝通渠道，讓政府部門、學生之間互相了解和傾聽。